美国商务部长雷蒙多即将访华，在此之际美国将27家中企移出了“未经核实”清单，总算是拿出了点诚意，但美国也有一件事需要中国松口。如果美国对中国提出这样那样的要求，却不停止对中国实施更多制裁、在中国背后捅刀，那么雷蒙多此行不会有任何实质性结果。

美国商务部长雷蒙多本月即将访华

美国商务部长雷蒙多将是拜登政府在最近几个月访华的第四位内阁级官员。美媒认为，雷蒙多此行是为了稳定中美之间因气球事件、中美军舰台海交锋、以及中菲的领土争端而恶化的双边关系。近年来，中美关系麻烦不断，除了这些，导致双边关系紧张的问题还有关税、高科技出口管控、南海问题等等。但是，美国国务卿布林肯、气候特使克里和财长耶伦访华时，美国没有做出改善行为的承诺，因此与中国的关系也没有产生重大的改进和突破。

不过，中美双方仍然把这些往来，看作是双方关系往有利方向发展的一步。在美方看来，雷蒙多作为商务部长，这次访华有着“双重角色”。第一，是促进美国商品的出口，包括对中国的出口。尽管中美间摩擦不断，但中国仍然是美国的第三大出口市场。其次，雷蒙多所在的商务部下属的工业和安全局（BIS），还负责管理越来越多的出口管制，目的是防止“中国获得有助于实现军事现代化的美国先进技术”。

在雷蒙多访华前夕，商务部官员还提出与中国成立双边出口管制工作组，其实这并不是一个有多大合作空间的领域，但尽管如此，美国众议院商务委员会前首席经济学家罗斯表示，“对中国来说，雷蒙多此行可能是美国官员对中国进行的四次高层访问中最重要、影响最大的一次。”

8月，一艘中国集装箱船停靠在加州的奥克兰港

目前看来，这种预测还是有点准头的，因为雷蒙多在抵达北京之前，美国向中国递出了“橄榄枝”。美国商务部工业和安全局近日表示，已将27家中国企业从“未经验证清单”中移除并解除限制，这当中包括北京普科测控技术有限公司、化工公司和锂电池材料制造商广东光华科技，以及传感器制造商南京高华科技。美方这次对中国解禁的都是一些科技公司，而原本美方设立该清单，是为了限制企业采购美国技术的能力。

美国商务部声明称，这些中企与机构成功完成了最终用途检查，在具备了“合法性与可靠性”之后，才获得移出清单的许可。除了这27家中企被移出“未经验证清单”外，美国也把一些印尼、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿联酋的企业移出了清单。

对此，有观点认为，这是拜登政府在雷蒙多来华前，缓解美中两国紧张局势的行动之一。中国方面也在试图缓解两国关系。近日，中国政府高层向来访的美中贸易全国委员会（USCBC）代表表示：“当前中美关系和经贸合作面临一些困难，需要双方拿出诚意，相向而行。中国愿与美国一道，共同维护国际贸易规则，保障全球产供链的稳定。”

如今，美方是拿出来了点诚意，但这种友好会持续多久，还要划上一个问号。雷蒙多的这次访问受到美国国内的密切关注。考虑到拜登的内阁官员之前的访华没什么回报，已经有不少美国议员质疑雷蒙多此行是否值得。他们还警告雷蒙多，不要对旨在切断中美技术联系的出口限制发出任何软化信号。

除此之外，美国“政客”新闻网还预计，雷蒙多在促进美国出口的同时，很可能会受到中方的压力，要求放宽贸易限制和美国政府在过去一年中采取的“去风险”措施。这些措施包括10月份推出的对高端半导体的出口限制，以及拜登本月发布的限制美国在华经济领域投资的行政命令。

美媒还称，“中国也希望美国能够放宽对芯片出口限制。但中国要通过雷蒙多软化拜登政府的经济政策，预计不会取得进展。拜登政府的国安事务助理沙利文早在4月宣称，这些政策对于‘确保美国和盟国的技术不被中国用来对付美国至关重要’。”

西雅图国际机场的一架波音737 Max 10

目前看来，美方显然对中国还有很强的防备心，中方对美国也没有多少信任。但美方对于中国还是有所求的。美国战略与国际研究中心的高级顾问肯尼迪说，“中国可能发出信号，恢复购买波音737 MAX飞机。考虑到中国航空需求的增长和部分机队的老化，这无疑是向美国保证进入中国市场的一种方式。”肯尼迪所说的波音机型曾在2018年和2019年发生了两起客机坠毁事故，造成346人遇难。

近年来，多国已经批准737Max复飞，中国也成为最后一个允许该机型复飞的主要航空市场。德国总理朔尔茨在去年年底访华，空客从中国获得价值170亿美元的大单，这大约是140架飞机。法国总统马克龙今年4月访华后，空客再次跟中国签了价值200亿美元的大单，大约是160架飞机。

数据显示，由于对华关税，美国消费者为某些商品支付了更高的价格

而从波音公司官网可见，自2019年中国停飞波音737 MAX以来，中国航空公司没有为该机型下任何新订单。目前，中国12家航空公司总共有95架波音737 MAX飞机，这当中有84架恢复商业运营。中国连续光顾欧洲的空客这从侧面说明，在中国市场波音已经明显落后。波音在中国的市场正被“瓜分”。而且波音还会继续争取在中国有更多的订单。目前来看，这也是美方对中国比较关注的一件事。

长期以来，美国寻求在与中国合作的同时遏制中国，但现在美方意识到必须做出一些调整，否则，强化遏制中国可能会导致更严重的后果。这次访华，雷蒙多显然也想为美国企业带来实质性的成果。因为这些美企清楚地知道，中国市场对其增长至关重要，今年美国商界人物、高管纷纷来华，其中包括微软创始人比尔盖茨、特斯拉CEO马斯克、苹果CEO库克。这都释放了他们看好中国市场，以及继续投资中国的信心。

雷蒙多这次访问如果成行，将是一块“试金石”，检验中美关系能否真正缓和。因为美国商务部不仅涉及贸易和关税，还涉及技术限制，而贸易也是多年前中美关系开始恶化的领域，如今拜登政府需要通过行动来显示诚意，例如取消对中国商品的额外关税。当前，美国需要中国购买其债务债券，做出让步，提出这样那样的要求等等，但美国如果还不停止对中国实施更多制裁、打压中企、遏制中国、在中国背后捅刀子，那么雷蒙多此行不会有任何实质性结果。